中国工业节能与清洁生产协会会长王小康12月24日在《2012中国节能减排发展报告》发布会上表示，今年的主要节能减排目标有望完成，但这与我国今年经济增长有所放缓导致对能源需求有所降低有关，还不能代表节能减排的实质成效。报告指出，推进节能减排面临许多困难，但结构性因素是本质性因素。我国节能减排目前是以各级政府推进为主导的模式，在接下来的几年里，要加快推动这种模式向市场力量推进的模式转变。